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北京市规范农村产权交易取得新进展
发布时间:2012-07-13

      6月中下旬,延庆县、大兴区政府相继出台《关于加强农村集体产权交易监督管理的引导意见》(延政发【2012】10号)和《关于规范农村产权交易工作的意见》(兴政发【2012】15号),对本行政区域内规范开展农村产权交易工作进行全面部署。这是继2010年底平谷区率先发布引导文件规范开展农村产权交易工作以来,我市规范开展农村产权交易工作取得的又一次重要进展。

      加强监督管理成为共识

      随着首都农村集体经济产权制度改革的不断深化,如何规范农村产权交易行为、促进农民增收和农村经济可持续发展已经成为各区县农村工作面临的重要问题。2010年12月8日,平谷区委、区政府率先出台《关于规范农村产权交易工作的意见》,首次提出政府依托第三方交易平台——北京农村产权交易所开展规范农村产权交易工作的“农村产权交易平谷模式”。2011年10月至12月,市委书记刘淇同志,市委副书记、市政协主席王安顺同志,市委常委牛有成同志等市领导相继到北京农村产权交易所平谷区办事处进行调研,对依托北京农村产权交易所开展的试点工作予以充分肯定。刘淇同志指出,要进一步规范农村产权交易行为,加强集体资产管理,保护农民合法权益;进一步抓好基层矛盾排查调处工作,密切党群、干群关系,着力维护农村社会和谐稳定;要创新产权式农业发展模式,在全市起到模范带头作用。夏占义副市长组织召开了全市加强农村集体资产经营管理工作平谷现场会,对各区县以北京农村产权交易所为平台深入推进农村产权交易工作提出了具体要求。

      延庆县、大兴区等区县出台文件,是积极响应市委、市政府号召,认真落实市领导关于“规范农村产权交易、加强集体资产管理、保护农民合法权益”工作要求的具体体现,为我市全面开展规范农村产权交易工作营造了良好的工作氛围,同时也掀起了新一轮的工作高潮。据悉,密云县、怀柔区等区县也在酝酿出台相关支撑政策。

      落实工作不断引向深入

      目前,各区县出台的政策文件均明确要求本行政区域内农村集体经济组织对外进行的产权交易行为,应通过北京农村产权交易所统一、公开进行。涉及到具体实行层面,各区县对完善农村产权交易管理工作机制的探索也在不断向纵深领域发展,以确保各项工作落到实处。

其中,平谷区首次将依托北京农村产权交易所规范开展农村产权交易工作纳入基层领导班子党风廉政建设和集体资产管理考核范围,工作取得了显著成效。延庆县、大兴区则提出了“加强农村产权交易工作领导”的明确要求,并分别成立了“延庆县农村集体经济产权交易监督管理领导小组”和“大兴区规范农村产权交易工作领导小组”,区领导亲自挂帅,小组成员包括了区农委、经管站、监察局、财政局、审计局、园林绿化局、信访办、国土分局等8个业务主管部门的主要领导。文件对各部门工作职责进行了细化、明确,并要求部门间联动形成合力,把规范农村产权交易行为作为健全农村产权交易市场建设、完善农村产权交易制度、加强农村产权交易合同管理和推动农村反腐倡廉的一项重要工作来抓,以确保农村产权交易工作的顺利开展。

      新增交易内容成为亮点

      延庆县出台文件中,明确地对农村土地承包经营权流转、农村集体经济组织持有的股权、实物资产、无形资产、农村重大经济事项和其他资产等5大类交易品种进行了细分,并鼓励农民专业合作社、农业股份企业持有的股权和资产也通过北京农村产权交易所进行交易。

      大兴区则在传统交易范围的5大类交易品种之外,首次提出了包括股权、债券、经营权在内的集体经济组织持有的依法可交易的财产权益,并在鼓励农民个人也通过北京农村产权交易所平台公开进行股权、资产和常识产权的公开交易,这进一步打开了各区县规范开展“三资”管理的工作思路,提升了对农村要素流转的广度和深度的理解认识,是对建立和完善首都农村要素市场的一次重要实践。

      据悉,北京农村产权交易所是我市唯一一家专业从事农村生产要素流转交易的专业化平台和服务性机构。自2010年经市政府相关主管部门批准设立以来,已在我市10个郊区县设立了分支机构,配合区县政府共同开展规范农村产权交易工作。平谷区、延庆县、大兴区已经相继出台文件,支撑并引导产权交易工作规范开展。截止目前,我市通过北京农村产权交易所进行公开交易的项目已成交22个,成交金额超过1.14亿元。

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